Институт экономики роста им. П. А. Столыпина и уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей представили проект регулирования рынка криптовалют. © Оксана Викторова/Коллаж/Ridus
Институт экономики роста им. П. А. Столыпина и уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов подготовили предложения по законодательному регулированию оборота криптовалют в России. По их словам, это первая попытка представить комплексный проект законодательных инициатив в данной сфере. Он уже направлен в ЦБ, Госдуму, Правительство РФ и Сбербанк.
Необходимо определить в законодательстве понятие криптотокенов, урегулировать статус криптовалют и первый контур обмена (обмен криптовалют на национальную и иностранные валюты), а также создать «регулятивную песочницу» для проработки новых финансовых технологий, таких, как ICO, майнинг, смарт-контракты, считают авторы концепции. «Регулирование криптовалют не должно служить фискальным целям, налоги — не главное. Результатом правового урегулирования должно стать стимулирование развития национальной юрисдикции, инновационных технологий, сопутствующих развитию рынка криптовалют (в частности, использование технологии блокчейн)», — говорится в проекте к обсуждению, который был представлен на пресс-конференции в пятницу. © visualhunt.com
Все остальные могут «копаться» лишь в «регулятивной песочнице», где будут тестироваться новые, еще не описанные в законодательстве, финансовые операции и виды деятельности. При этом регулирование самой «песочницы» должно быть гибким, и ее не надо ограничивать территориальными границами. Прообраз такой песочницы — ICO-генератор — команда Титова уже создала несколько месяцев назад, чтобы привлекать в реальный сектор экономики инвестиции в криптовалютах.
ICO — самый сложный инструмент для регулирования, отмечают авторы концепции. Это многообразное явление, не имеющее единых стандартов. Под ним подразумеваются рекламные и краудфандинговые кампании, займы, полноценное распределение управления и дохода компаний (аналог IPO) и другие механизмы, в результате которых выпускаются токены различной природы. Задача регулирования — сделать так, чтобы в рамках ICO не появлялось мошенничества и жульничества.
Независимо от статуса, все криптовалюты должны будут отвечать требованиям идентификации участников рынка криптовалют и соблюдать законодательство о противодействии легализации преступных доходов и финансированию терроризма. По версии «столыпинцев», вознаграждение, получаемое от майнинга в своих интересах частными лицами, не должно быть объектом налогообложения. Для тех, кто занимается этим делом всерьез, создавая пулы майнеров, фискальная нагрузка целесообразна. Ее уровень должен быть сопоставим с другими бизнесами, но приемлемым для того, чтобы предприниматели в данной сфере захотели легализоваться. При этом отдельно придется разрабатывать систему администрирования таких налогов.
Остается еще достаточно широкое поле для дискуссий, много спорных вопросов, отмечают авторы проекта. «Но главное — двигаться вперед»! — напоминает Борис Титов.