Теперь Минэкономразвития намерено добиваться отмены субсидий для фермеров Европы
Годы политического и экономического противостояния Западу не прошли зря. Российские власти начинают осознавать ущербный характер правил, действующих в международной торговле. Практика, когда европейские сельхозпроизводители совершенно «законно» получают огромные субсидии, а российским это запрещается правилами
ВТО, формирует неравные условия конкуренции и больше не устраивает нашу страну.
Теперь, через пять лет после вступления в ВТО, для защиты своих производителей Россия намерена, действуя в рамках Всемирной торговой организации добиться отмены субсидирования сельского хозяйства в Европейском союзе. Об этом сообщил глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин по итогам очередной неформальной встречи министров торговли стран — членов ВТО в Марракеше.
«Другие страны используют канал субсидий агрессивно, это искажает конкуренцию. Наша гораздо более конкурентоспособная продукция — и по качеству, и по стоимости — в итоге не может попасть на рынки, так как страны закрывают свои рынки. Речь идет в первую очередь о странах Европейского союза», — возмутился министр.
Кроме того, Орешкин хотел бы запрета субсидий, способствующих нерегулируемому и несообщаемому рыбному промыслу.
По словам главы Минэкономики, приоритетом России является «уменьшение субсидий по сельскому хозяйству на глобальном рынке». Он надеется, что эту позицию Москвы поддержат страны БРИКС, которые могли бы выступить «единым фронтом». Это, верит Орешкин, позволит им стать «новым центром, драйвером развития ВТО».
Действительно, самая экономически мощная страна БРИКС — Китай с недавних пор стала превращаться в поборника свободы торговли. Так, с речью против протекционизма выступил на последнем форуме в Давосе глава КНР Си Цзиньпин. Однако, это объясняется тем, что отсутствие торговых барьеров стало выгодно Пекину, который потратил два десятка лет на индустриализацию страны. Россия подобным похвастать пока не может.
Скорее всего, в правительстве задумались о новых возможностях в международной торговле в связи с успехами российского сельского хозяйства последних лет. Несмотря на кризис, отрасль по-прежнему растет на 2–3% в год. Также, в этом году ожидается рекордный урожай зерновых. Вот только рост отрасли вызван как раз протекционистскими мерами — продэмбарго, которое ввела Россия в ответ на европейские санкции.
В связи с этим инициатива Орешкина добиваться через ВТО «свободы торговли» выглядит немного нелепо. Не говоря уже о том, чтобы заставить Европу отказаться от субсидирования своего сельского хозяйства вряд ли невозможно — никакая страна добровольно не откажется от своей выгоды, а мер принуждения у России нет.
Член аграрного комитета Торгово-промышленной палаты РФ Елена Тюрина не верит, что инициатива главы Минэкономики реализуема.
— Действительно, условия, на которых Россия вступила в ВТО, были не равноценны той помощи сельскому хозяйству, которая практикуется в странах ЕС. Уровень поддержки там намного больше: на гектар пашни это 300–400 евро, а у нас порядка 90 евро. При таких субсидиях себестоимость европейской сельхозпродукции получается ниже, чем в России. Естественно, это создает непропорциональные условия конкуренции российских и иностранных производителей.
Поэтому добиться отмены таких субсидий — очень правильный шаг. Это не только поддержит российских товаропроизводителей, облегчит им конкуренцию на мировом рынке, но и повысит привлекательность отраслей российского АПК для инвестиций.
«СП»: — Но, кто же нам позволит это сделать? Хотеть можно многое…
— Увы, это так. Есть правила ВТО, с которыми Россия сама согласилась в период вступления в эту организацию. Поэтому сейчас, когда соглашение нами подписано и действует, добиться его изменения будет сложно. Получается, придется менять правила ВТО или делать их одинаковыми для всех участников организации. Не думаю, что это получится. Эта инициатива нереальна.
«СП»: — Как же так вышло при вступлении России в ВТО?
— Тогда нам навязали более низкий уровень поддержки относительно других стран, понимая, что рано или поздно Россия начнет конкурировать на мировом рынке с производителями из других стран. А согласились мы с этим потому, что тогда у нас не было еще экспортного потенциала. Мы еще не думали, что мы сможем экспортировать и конкурировать на мировом рынке со всеми другими. Сейчас же, этот вопрос встал очень остро. Он уже касается мясной продукции, а в ближайшее время будет касаться еще и плодоовощной продукции.
«СП»: — То есть Россия теперь вынуждена либо выполнять то, под чем подписалась, либо наплевать на правила ВТО вплоть до выхода из нее?
— Да, но выход из ВТО может быть не выгоден другим российским отраслям экономики. Например, металлургии. То есть это комплексный вопрос. Нужно оценивать все риски сразу.
В свою очередь директор Центра по изучению вопросов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Вячеслав Евсеев считает возможным добиться равных условий конкуренции в сельском хозяйстве путем размена — за счет уступок в других отраслях.
— В Европе есть разные субсидии сельхозпроизводителям. Есть помощь в рамках так называемой «желтой корзины», есть в рамках «зеленой корзины»…
«СП»: — Поясните, пожалуйста…
— В соглашении по сельскому хозяйству ВТО все субсидии классифицированы. Первая категория — это «желтая корзина», которая включает в себя искажающие торговлю субсидии. Это прямые субсидии производителям. Например, финансирование закупки горюче-смазочных материалов или финансовые гарантии уровня закупочных цен. Уровень таких субсидий ограничен для всех стран, но для всех по-разному. У ЕС возможностей здесь больше.
Субсидии в рамках «зеленой корзины» — это те, что не искажают торговлю. Например, помощь при стихийных бедствиях, помощь регионам с неблагоприятными условиями и т. п. Там есть конкретный большой перечень. Они могут осуществляться в любом объеме. В этом части европейцы также имеют преимущество, так как их бюджетные возможности выше.
Получается, что их производители живут комфортнее, чем российские. У них возникает конкурентное преимущество. Поэтому ограничение субсидий в интересах и России и других стран, которые не обладают такими возможностями, как ЕС и США. Дискуссия об этом в ВТО уже идет.
«СП»: — Есть ли механизм для такого ограничения? Никто же не откажется сам от своих выгод…
— Это могут быть дополнительные многосторонние соглашения в рамках ВТО. В обмен на отмену субсидий в сельском хозяйстве мы, например, можем снизить барьеры допуска промышленной продукции.
А вот фермер-сыровар Олег Сирота в принципе не доволен членством России в ВТО и считает, что стране выгоднее с ней расстаться.
— Если бы Орешкину такое удалось — это было бы очень хорошо. Мы вполне можем жить без всяких субсидий. В равных условиях русские фермеры просто порвут европейский рынок. У нас в России больше свободной земли, а значит и перспектив для органического земледелия. Да и издержки по зарплате у нас ниже. Что касается технологий, то это вопрос времени. Научимся. Хотя и сейчас все очень неплохо.
«СП»: — Но разве Европа добровольно откажется от своих преференций?
— Именно поэтому отмены субсидий никогда не будет. Евросоюз в этом случае окажется на грани гражданской войны. Они там восстание поднимут. Это будут уже не хипстеры, которые за выход Каталонии из состава Испании, а серьезные люди — фермеры, которые заблокируют дороги и просто парализуют государство.
«СП»: — Но Орешкин, похоже, верит…
- Думаю, он их просто «троллит». Мол, будете сильно «выделываться» отменим вам субсидии. Орешкин молодец — правильную тему поднял. Если так пойдет дальше, наши власти могут поднять вопрос и о выходе из ВТО или пересмотре всех унизительных договоренностей, на которых мы вступили. По ним Россия, даже если будут деньги, не имеет права увеличить размер субсидий.
Строго говоря, нам надо вообще выйти из ВТО. И тогда нам даже субсидии будут не нужны. Мы сможем просто поднять ввозные пошлины, отняв от стоимости их товаров то, что им субсидировали. А то сейчас, на мои сыры есть пошлина в Европе — 2 евро, а на их сыры — нет. Тогда и казна заработает и деньги в России останутся. И все будут конкурентоспособны и счастливы.
