На круглом столе в Москве обсудили перспективы интеграции России в глобальную экономику.
Снижение цен на нефть помогло России нарастить несырьевой экспорт. В стоимостном выражении он прибавил 19% за первые восемь месяцев 2017 года, а в физическом — 7% за первые полгода. Такими данными поделился руководитель Министерства экономического развития РФ Максим Орешкин в ходе круглого стола «Глобальная стратегия для развития российской экономики», прошедшего в Москве в рамках празднования 25-летнего юбилея Российской экономической школы.
В поисках диверсификации
Цифры, безусловно, приятные. Но страна по-прежнему достаточно крепко сидит на нефтяной игле, и до истинной диверсификации экспорта еще очень далеко. По словам министра, это не является самоцелью, однако российская экономика не сможет сбалансировано расти, если не будет увеличиваться ее вовлеченность в глобальные экономические процессы. В российской экономической политике в целом в последние несколько лет довольно серьезно усилилось движение в пользу локализации, признал Орешкин. Он пояснил, что такой тренд был важен 1,5–2 года назад, когда стояла задача по стабилизации платежного баланса. «Но, если смотреть долгосрочно, международная торговля устроена по-другому, и постепенно нужно переходить к другим принципам», — заметил он. Для успешного решения задач по диверсификации экспорта необходимо улучшать бизнес-климат и снижать логистические издержки, считает глава МЭР. Также, по его мнению, важно развивать сервисы электронной торговли. В этом плане Россия ощутимо отстает: годовой оборот всех ее электронных площадок вместе взятых сопоставим с дневной выручкой таких гигантов, как Aliexpress. И, наконец, необходима предсказуемость торговой политики, а также расширение зон свободной торговли.

Здесь успехи России более заметны. Переговоры о создании зоны свободной торговли между Китаем и ЕврАзЭС находятся в «очень продвинутой стадии», сообщил министр, уже заключено соответствующее соглашение с Вьетнамом, и очень близко к заключению соглашение с Сингапуром. Кроме того начата работа с Южной Кореей, Ираном и другими странами. В своем выступлении Орешкин ни разу не использовал слово «импортозамещение», обратила внимание модератор дискуссии, профессор РЭШ Наталья Волчкова. «Заместили уже», — парировал Орешкин. Вместо этого министр призвал менять отношение к импорту. Инвесторам, чтобы участвовать в глобальных цепочках добавленной стоимости, важно, насколько просто доставлять необходимые компоненты, пояснил он.
Плюс гармонизация
В том, что перечисленные министром условия, особенно развитие инфраструктуры, в первую очередь дорожной и телекоммуникационной, являются ключевыми для диверсификации экспорта, согласились и другие участники мероприятия. В том числе профессор Университета Джонса Хопкинса Энн Осборн Крюгер, в послужном списке которой должность главного экономиста Всемирного банка и первого заместителя директора-распорядителя МВФ.
Сегодня открытость экономики — важнейшее условие устойчивого экономического роста, и нет ни одной страны, которая смогла бы этого добиться без открытого торгового режима, заявила она. Но важно, чтобы макроэкономическая политика стран, участвующих в таких соглашениях, была гармонизирована. Курс на встраивание в глобальную экономику — это одна из структурных реформ, безусловно, очень нужная, считает первый заместитель председателя Банка России Ксения Юдаева. В конечном итоге это повысит уровень благосостояния всех россиян, добавила она. И в финансовом секторе, по словам эксперта, с точки зрения такой интеграции было сделано уже достаточно много. Она необходима в том числе, чтобы повысить доступность и разнообразие финансовых услуг.

Но при этом важно учитывать риски финансовой стабильности и разрабатывать дополнительные меры регулирования и надзора, которые также должны быть гармонизированы. Собственно, регуляторы уже этим занимаются. В частности, именно поэтому возникли различные риск-тесты.
И правильные цели
Первый заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ Владислав Онищенко обратил внимание на тезис о предсказуемости политики. По его мнению, именно в этой плоскости есть некоторые проблемы. Российская политика характеризуется не просто постоянной сменой противоречивых трендов, а даже их сочетанием в одно и то же время. И это сбивает с толку, не позволяя осуществлять долгосрочное планирование. С государственным долгосрочным планированием тоже все не гладко. Стратегий сегодня развелось в избытке, но все они плохо проработаны и неудовлетворительно мониторятся. Даже российский бюджет де факто однолетний. В нем не существует, по сути, ни переходящих обязательств, ни долгосрочной повестки, нет также ясного понимания того, что многие проблемы просто невозможно решить за один год.
Вместе с тем, важным достижением эксперт считает появление хоть каких-то реальных целей. Уже наблюдается переход от модели «как мы будем двигаться», к модели «каких результатов хотим достичь». И это внушает определенный оптимизм. Руководитель московского офиса Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) по связям с Российской Федерацией Евгения Серова, в свою очередь, считает, что ни в одной стратегии нет глубокой концепции устойчивого развития. Есть цель и точка отсчета (где мы сейчас), но нет «транзита».