Как построить капитализм с человеческим лицом в отдельно взятом регионе
Налог на новое оборудование для предприятий должен быть нулевым в первые три года, а затем его ставка следует устанавливать пропорционально возрасту техники. С таким предложением выступил бизнес-омбудсмен Борис Титов в ходе рабочей поездки в Калужскую область. По его мнению, эта мера поспособствует развитию и модернизации отечественного производства. С начала 2018 года субъекты получили право самостоятельно устанавливать налог на движимое имущество организаций. Бизнес оценил нововведение крайне негативно, окрестив его «налогом на модернизацию». Ранее действовала льгота, согласно которой компании вообще не платили за оборудование, поставленное на баланс после 2013 года.
На встрече с губернатором Калужской области Анатолием Артамоновым уполномоченный по делам предпринимателей отметил, что налоговые ставки должны быть гибкими для разных категорий граждан. Глава региона инициативу поддержал: «Если прогрессивный налог будет способствовать обновлению, модернизации, его надо вводить. Я с вами согласен абсолютно».
Образец для подражания
Калужская область — один из самых экономически успешных субъектов РФ. В прошлом году промышленное производство здесь выросло примерно на 14%. В рейтинге инновационных регионов, который был представлен недавно на Гайдаровском форуме, область заняла шестое место.
Что важно: основа калужского экономического роста — не добыча природных ресурсов или консолидация финансовых потоков, а высокое качество управления, грамотная инвестиционная политика и профессионально выстроенная программа поддержки традиционных производств. Кластерная модель региона во многом послужила образцом в ходе разработки «Стратегии роста», отметил Титов.
Сегодня в Калужской области действует порядка 10 промышленных кластеров, в том числе, автомобильный, фармацевтический, авиакосмический, агропромышленный, логистический, IT. Самый молодой — созданный в прошлом году в Обнинске кластер ядерных и радиационных технологий.
Как пояснила заместитель генерального директора ГНЦ РФ ФЭИ Наталья Айрапетова на встрече представителей инновационного бизнеса и институтов развития региона с Титовым и Артамоновым, атомный кластер был создан для того, чтобы достучаться до индустриальных партнеров, выйти из колеи научного познания и решить проблему коммерциализации ядерных технологий.
Первые результаты были наглядно продемонстрированы в тот же день: бизнес-омбудсмен и губернатор области участвовали в открытии Центра высокоточной радиологии Gamma Clinic на базе Медицинского радиологического научного центра (МРНЦ) им. А. Ф. Цыба в Обнинске. На средства частных инвесторов здесь установлен гамма-нож: новейший аппарат для проведения лучевой терапии с помощью высокоточного излучения. Он позволяет облучать опухоли внутри черепа. Аппарат стал шестым из имеющихся сейчас в России. По словам Артамонова, власти региона строят экономику знаний, поэтому инновационный бизнес в первую очередь может рассчитывать на внимание и преференции. Область также планирует стать пилотным регионом в реализации проекта «Цифровая экономика», учитывая потенциал калужского IT кластера. Кстати, в ближайшее время в Калуге запускается первый в России IT — лицей, рассказал представитель кластера. Проблема дефицита кадров в этой сфере просто бешеная, посетовал он.
Недавно в регионе было создано собственное Агентство по развитию бизнеса, которое будет оказывать предпринимателям юридическую, информационную, маркетинговую помощь, содействовать выходу на внешний рынок. «Мы хотели бы, чтобы это был штаб для бизнеса», — заметил губернатор.
В чем секрет успеха Калужской области
В личности ее руководителя и в той команде, которую он сумел вокруг себя собрать, пояснил Титов «Ридусу» в небольшом блиц-интервью в ходе своего визита в Обнинск.
Борис Титов: Это новаторы. Если посмотреть биографию Артамонова или, например, губернатора Ульяновской области Сергея Морозова — вообще никакой близости к экономике не было. И при этом с самого первого дня было глубокое убеждение, что надо работать по привлечению инвестиций, развивать бизнес и на этом строить экономику региона.
И Артамонов не только так идеологически настроен был, но еще и взял на себя огромные риски. Его многие критиковали за то, что он взял огромные кредиты. Он действительно рисковал. Надо было привлекать ресурсы для того, чтобы это пошло.
Сегодня уже все кредиты отданы. При этом экономика приблизительно в три раза больше, чем была раньше. Сегодня тут сотни предприятий, сотни инвестиций, которые были сделаны. Развивается не только новые предприятия, но уже и кластеры. То есть, это постоянное движение вперед. А за этим идут новые дома в том же Обнинске, торговые центры, огромнее загородные поселки, улучшается качество и уровень жизни здесь.
Можно ли этот опыт тиражировать? К сожалению, развитие бизнеса у нас в стране идет больше не благодаря, а вопреки. Артамонов жаловался, что при создании новых предприятий и увеличении налогов ему одновременно срезают участие в каких-то федеральных программах. То есть, государственных денег здесь становится реально меньше. Чем больше он работает, тем меньше и хуже ему помогает государство. Причем, речь не о каких-то субсидиях. Например, делают программу по развитию чего-то, и неразвитым регионам идет финансирование 50 на 50, а тут он развивается, и ему уже 90 на 10.
Чем больше развиваешься, тем хуже тебе становится. Государство все меньше и меньше участвует в этом процессе. И многие не решаются на это. Многие губернаторы считают, что легче посидеть подольше в коридорах, выбивая какую-то помощь от государства, чем мучиться, рисковать привлекать инвестиции, развивать экономику. Поэтому пока это еще отдельные острова в океане.
Это говорит о двух вещах. Одна хорошая, другая плохая. Плохая заключается в том, что люди, которые этим занимались, наверное, не очень профессиональны. А в сложных отношениях вести дело всегда намного сложнее. И когда ты профессионал, ты понимаешь, как надо поступить в той или иной ситуации, а непрофессионал, бывает, действует в рваном режиме, и от него можно ожидать всего, что угодно. Хорошая новость в том, что, по-видимому, никого не волнуют эти списки. К ним отнеслись наплевательски, потому что дальнейших не будет движений. Это больше напоминает попытку исполнительной американской власти отделаться от американских законодателей. Скорее всего, это проходящая история, которая не будет иметь никаких реальных последствий.
Вернуться назад