Будут ли россиян штрафовать за «санкционку»
Роспотребнадзор предлагает штрафовать за торговлю санкционными товарами не только магазины и компании, но и физических лиц. При этом представители ведомства особо подчеркивают, что речь не идет о добропорядочных туристах, которые ввозят «запретные плоды» по чуть-чуть для удовлетворения собственных потребностей. Власти хотят наказать нелегальных коммерсантов, которые с прибылью сбывают запрещенную продукцию на территории России, пользуясь пробелами в действующем законодательстве.
Уходить от ответственности предприимчивым гражданам помогает правовая коллизия. Дело в том, что поставка-то на территорию страны санкционных товаров ограничена, но вот формального запрета на их продажу нет. Между тем, сегодня любой человек может провезти до 5 кг запрещенной продукции для личного пользования. Как поясняют эксперты Роспотребнадзора, жители приграничных территорий беспрепятственно курсируют туда-сюда, каждый раз транспортируя запрещенную продукцию в разрешенных объемах, и за несколько дней таких «ходок» способны поставить несколько тонн товаров. Устранить эту лазейку призваны поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, которые разработали в Роспотребнадзоре и обсудили в четверг в Общественной палате РФ в рамках «нулевого чтения» законопроекта. Документ предполагает установку административной ответственности за реализацию, хранение и транспортирование товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ.
В случае его принятия физическим лицам грозят штрафы на сумму от 3 до 5 тысяч рублей, должностным лицам и индивидуальным предпринимателям — от 30 до 50 тысяч рублей, компаниям — от 70 до 100 тысяч рублей. Дополнительно во всех трех случаях может быть конфискована сама продукция.
Обсуждению документа предшествовало появление курьера с итальянскими сырами. Столь наглядно модератор мероприятия, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, детей и материнства Павел Сычев продемонстрировал, с какой легкостью сегодня можно приобрести санкционную продукцию. Только в прошлом году из оборота было изъято около 450 тонн запрещенной к ввозу продукции, рассказал заместитель руководителя Роспотребнадзора Михаил Орлов. При этом уже сейчас значительная часть санкционных товаров реализуется физическими лицами на рынках.
Впрочем, эксперты надзорного ведомства, которое несколько лет назад прославилось запретами на Боржоми, грузинские и молдавские вина, думали не только о санкциях. Законопроект написан как универсальный документ, который может применяться в отношении любой продукции, запрещенной к ввозу и продаже на территории страны. А поскольку санкции, равно как и другие меры подобного рода могут изменяться (снимаются одни, вводятся другие), нецелесообразно прописывать в законе перечень конкретных товаров, считают его авторы. При этом, по словам Орлова, они вовсе не претендуют на то, что проект идеален «до запятой», и готовы к диалогу. В настоящее время документ проходит межведомственное согласование, и не исключено, что он будет существенно доработан.
Участники обсуждения в Общественной палате в целом предложение Роспотребнадзора поддержали. Так, директор по вопросам взаимодействия с органами государственной власти ассоциации «Руспродсоюз» Денис Флеровский отметил, что, судя по присутствию санкционной продукции на рынках, существующих мер недостаточно для борьбы с этим явлением. Однако меру ответственности для физлиц он считает чрезмерной, указывая на то, что в проекте нет четкого указания, кого именно она касается. И непонятно, как это будет реализовано на практике.
Понятийный аппарат необходимо уточнить, согласился исполнительный директор по экономике Молочного союза России Рауф Хилва. При этом он считает, что для юридических лиц даже 100 тысяч штрафа — это мало. «Пока есть спрос — будет и предложение», — пояснил эксперт и предложил увеличивать сборы кратно. Начальник отдела правового управления Роспотребнадзора Сергей Ходячих в ответ уточнил, что главную ставку ведомство делает именно на конфискацию продукции, полагая, что в сочетании со штрафом это подействует.
Член Комитета по развитию АПК Торгово-промышленной палаты Елена Пилюс, в свою очередь, отметила, что многие отечественные сельхозпроизводители смогли развить бизнес благодаря санкциям, а размещение на полках магазинов запрещенных продуктов, соответственно, затрудняет доступ к ним для российских компаний.
Начальник отдела методологии применения законодательства Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы Российской Федерации Людмила Горемыкина напомнила, что таможня осуществляет контроль только над иностранными товарами, а в рамках Таможенного союза его нет, и выявить санкционую продукцию внутри экономического содружества получается не всегда. Так что инициатива, по ее мнению, актуальная и нужная.
Вернуться назад