ФАС: миллиарды бюджетных рублей закатаны картелями в асфальт
Федеральная антимонопольная служба России возбудила 63 дела об антиконкурентных соглашениях по строительству и ремонту автомобильных дорог, заключаемых в результате картельных сговоров частных подрядчиков. Общая сумма таких контрактов, привлекших внимание ФАС, приближается к 30 миллиардам рублей. Таким образом, уверены в антимонопольном ведомстве, государству нанесен ущерб свыше пяти миллиардов рублей. «Согласно нашим оценкам, сейчас российский государственный и муниципальный бюджеты теряют от 20 до 44% от начальной стоимости предмета торгов по закупкам товаров и услуг из-за картелей, не позволяющих снижать цены. Порядка семи триллионов рублей тратит государство на закупки по 44-ФЗ „О контрактной системе“. То есть из семи триллионов рублей сотни миллиардов, если не триллионы, рублей могли бы быть сэкономлены и потрачены на реальные государственные нужды, если бы на самом деле торговались и не шли на поводу у картелей», — рассказал в интервью «Аргументам недели» начальник управления ФАС России по борьбе с картелями Андрей Тенишев. Одним из ярких примеров картельного сговора, по мнению Тенишева, является строительство автодороги «Енисей»: Мы изучили ситуацию с ремонтом и обслуживанием автодороги „Енисей“ от Красноярска до границы Монголии, подряд на выполнение работ по которой размещало учреждение Росавтодора. При картельных закупках снижение цены на торгах было 0,5%. Мы доказали картельный сговор на 1,7 миллиарда рублей. Когда на торги попадал независимый игрок, снижение цены составляло до 40%. И этот игрок выполнял работы качественно и в срок. То есть заказчик мог сэкономить до 700 миллионов рублей! И это только то, что мы доказали. А на самом деле на эту дорогу тратится гораздо больше денег. Бороться с недобросовестными подрядчиками и заказчиками помогают торги на электронных площадках. Так, утверждает Тенишев, «ФАС видно всё, а участники торгов не видят друг друга». «Когда участники торгов приходят в кабинет к чиновнику с конвертами — сложно установить, что происходит в этом кабинете, о чем они договариваются. Но когда торги идут на электронной площадке — с одной стороны, нам все видно, с другой стороны — участники торгов не видят друг друга. Обеспечивается анонимность, затрудняется сговор или давление на неугодного участника. И остается масса следов. С какого компьютера подана заявка, как внесено обеспечение заявки и много другого. В одном из доказанных случаев участник торгов обеспечивал заявки своих „конкурентов“. Когда такие „конкуренты“ потом не торгуются — это не удивительно. Важный признак — последующее совместное исполнение работ. Но бывает, оказывается, что даже заявки „конкурентов“ поданы с одного компьютера. В другом случае „конкуренты“ предложили совершенно одинаковые цены. При сумме в сотни миллионов предложения совпадали до копеек! И такие совпадения продолжаются от торгов к торгам в течение многих лет», — пояснил начальник управления по борьбе с картелями.
Ущерб от картелей не ограничивается завышением цен и неоправданными затратами заказчика, добавил Андрей Тенишев. Когда у заказчика нет выбора, подрядчик уже не стремится к высокому качеству. Чем хуже ты отремонтировал дорогу — тем лучше, на следующий год получишь новые деньги на ремонт этой же дороги. А если картель еще и договорился с чиновником, то там и откаты, и подписанные акты выполненных работ без выполнения этих работ… В итоге мы тратим большие даже по мировым стандартам деньги на дороги, а дороги остаются плохими,говорит собеседник. При этом, отметил Тенишев, битва с картелями — процесс длительный, поэтому быстрых результатов ждать не приходится. «Это очень длительный процесс, требующий настойчивости и терпения. Быстрых успехов мы не ждем. Многие дела уже рассмотрены, назначенные штрафы исчисляются сотнями миллионов рублей. Возбуждены уголовные дела, обвиняемые под стражей. Но ситуация не меняется сразу и кардинально, а медленно и очень трудно. Есть в этой сфере положительные изменения, но мы в этом году уже снова возбуждаем десятки дел. Жажда наживы зачастую пересиливает страх возможного наказания. По моему ощущению, порядок здесь придется наводить 2–3 года упорной работой всех государственных органов», — заключил руководитель управления.
Вернуться назад