Седьмой созыв Госдумы предлагают дисциплинировать: «Единая Россия» настаивает на принятии норм в регламент по отмене голосования по доверенности и о введении практики исключительно личного голосования парламентария. Инициативу уже поддержал думский комитет по регламенту.
В партии власти считают, что передача другому депутату своего голоса является «передачей своей ответственности и своих обязанностей представлять интересы граждан» с морально-этической точки зрения. Вице-спикер Госдумы Сергей Неверов убежден, что «заочное» голосование не добавляет авторитета нижней палате парламента как представительному органу власти.
Вместе с тем инициативу раскритиковали парламентарии, которые не ожидали столь резкого ужесточения требований к дисциплине. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов выступил против запрета голосования в Госдуме по доверенности, подчеркнув, что у коммунистов есть дела поважнее, чем на кнопки давить:
Он [спикер Госдумы Вячеслав Володин] предлагает только сидеть и нажимать на кнопки, но кроме кнопок есть избиратели, которые давали наказы, есть комитеты, которые обязаны выезжать и проводить встречи на местах,цитирует Зюганова ТАСС.
«Ридус» выяснил, что думают эксперты о новых нормах работы парламентариев — и как стоит расценивать отказ лидера коммунистов играть по правилам.
Европейское воспитание
Во фракции «Единой России» считают, что повышение ответственности народных избранников необходимо, чтобы избежать профанации в работе нижней палате парламента:
Постепенно голосование по доверенности в исключительных случаях превратилось в профанацию. Мы считаем, что депутат, отсутствующий на пленарном заседании по уважительным причинам, их перечень должен быть коротким и предельно понятным, может направить заявление на имя председателя Госдумы,полагает Сергей Неверов.
По словам вице-спикера Госдумы, новые нормы регламента приблизят российских парламентариев к европейским стандартам ответственности: к примеру, во Франции и в Финляндии за непосещение заседаний парламента снижается зарплата депутатов, а в некоторых странах, в том числе, в Португалии, прогулы ведут к лишению мандата.
Предложенные единороссами нормы о личном голосовании будут касаться не только работы парламентариев на пленарных заседаниях, но и на совете Госдумы и в комитетах — при обсуждении законопроектов.
Корпус профессиональных депутатов
Эксперты подчеркивают положительные стороны предложенных «Единой Россией» норм работы народных избранников. «В целом мы наблюдаем интересную попытку вырастить корпус профессиональных депутатов из Думы, более половины которой попали в нее впервые», — рассуждает политолог Александр Пожалов.
По словам эксперта, не исключено, что повышение дисциплины в нижней палате парламента может уже после первой сессии подтолкнуть некоторых депутатов к сдаче мандата. Причин на то пять:
Голосовать теперь надо только лично, без передачи карточки.
Голосовать в третем чтении придется еще и не в «час голосования», то есть присутствовать потребуется весь день, а не подтягиваться в зал к 17.00.
На комитеты тоже придется лично ходить, если запретят практику передачи пачки доверенностей председателю комитета (это будет главным шагом).
Делать все это придется три недели в месяц, а не две, как раньше.
Свои личные пиар-инициативы потребуется предварительно обсуждать со своими фракциями и получать от них добро.
В свою очередь политолог Евгений Минченко отмечает еще одно позитивное последствие нового регламента — «снижение мотивации становиться депутатом Госдумы у богатых людей»:
Начинаю переживать за [Василия] Тарасюка и Ваху Агаева (ЛДПР и КПРФ соответственно) — они на такое не подписывались. И появляется хороший аргумент у Миронова в коммуникации с не прошедшими в парламент спонсорами: «Да вам бы пришлось три недели каждый месяц от звонка до звонка „отпахивать“ по будням. Скажите „спасибо“, что не прошли».
Привязанный к стулу коммунист
Главный критик запрета голосовать по доверенности Геннадий Зюганов полагает, что предложенные нормы не учитывают обстановку в регионах и опыт работы одномандатников.
Тот вариант, который предлагается, предполагает только один порядок — депутат должен сидеть привязанный к стулу и только нажимать [на кнопки]. Все остальное его не касается. Мы с этим категорически не согласны,заявил на заседании фракции лидер коммунистов.
«Конспиролог предположил бы, что Геннадий Андреевич нуждается в продолжительном отдыхе за рубежом и просто хочет передать свой голос по доверенности в надежные руки, — комментирует реакцию главы КПРФ на инициативу единороссов политолог Константин Калачев. — Но он вроде здоров. В то время как руководство Госдумы решает вопросы восстановления доверия общества к российскому парламенту, пока фракция ЕР делает первые шаги к повышению авторитета этого представительного и законодательного органа среди российского большинства, Зюганов вставляет палки в колеса».
Вождь КПРФ не выказывает личной заинтересованности в избавлении ГД от того, за что ее часто и справедливо критиковали в прошлые созывы. Чем хуже, тем лучше! — очень знакомая тема. Хотя казалось бы именно в главной оппозиционной партии должны были сами первыми предложить меры повышения дисциплины и ответственности парламентариев, но не тут то было.
«Если Зюганов заботится таким образом не о своем праве на отдых, а о праве на прогулы депутатов-однопартийцев, которые не готовы сидеть и работать на заседаниях, то стоит еще раз критически посмотреть на список прошедших в ГД „коммунистов“. Что-то там явно не так», — заключил эксперт.
В свою очередь глава Центра политического анализа Павел Данилин полагает, что критика запрета «заочного» голосования связана с тем, что Зюганов «набрал себе в список одних спонсоров, для которых депутатская корочка — это статус, а не работа». По словам политолога, у большинства из них есть бизнес, «которым надо заниматься, а не в кресле депутата просиживать».
Я бы понял, если бы Зюганов сказал, Я стар, я ухожу, мне тяжело сидеть в Госдуме целый день по старости. Это было бы честно, и не подло. Думаю, нашли бы тут же для него место в Совете Федерации. Но Зюганов этого не говорит. Вероятно, он понимает, что не только себя и свою старость защищает, но и права своих спонсоров коммерсантов. Какая то абсолютная моральная релятивистика,заключил Данилин.