«Ридус» выяснил, что думают эксперты по поводу задержания экс-главы Марий-Эл Леонида Маркелова — и кого называют следующим на очереди. © twitter.ru
Бывший глава Марий-Эл Леонид Маркелов, ушедший в отставку на прошлой неделе, был задержан сотрудниками ФСБ в рамках уголовного дела о взятках. По данным СМИ, экс-чиновник пытался получить четверть миллиарда рублей от одного из богатейших людей республики — крупного агрария Николая Криваша. Следствие полагает, что Маркелов должен был получить взятку за оформление фиктивной сделки по приобретению бизнесменом сельскохозяйственного ОАО «Тепличный».
«Ридус» выяснил, что об очередном уголовном деле против отставленного губернатора думают эксперты — и стоит ли ждать очередных отставок глав регионов.
Непопулярный Маркелов
На минувшей неделе Леонид Маркелов написал заявление об отставке по собственному желанию. По его собственному признанию, чиновник хотел сменить место работы и стать сенатором.
«Сменить место» в каком-то смысле Маркелову удалось: ему инкриминируют покушение на получение взятки в размере 250 миллионов рублей (ст. 30 и ст. 290 УК РФ), сотрудники ФСБ обыскивают квартиру экс-главы региона в Марий-Эл, а также в столичной квартире его дочери и загородном доме супруги чиновника. Судя по всему, следствие обратится в Басманный суд Москвы с ходатайством об аресте Маркелова уже сегодня. Экс-глава Марий-Эл руководил регионом 16 лет. Последняя избирательная кампания Маркелова в 2014 году прошла не не очень уверенно: в республике намечался второй тур выборов, Маркелов имел все шансы уступить пост коммунисту Сергею Мамаеву. Именно в ходе этой кампании Маркелов неоднократно оказывался в эпицентре скандалов. К примеру, видеозапись его предложения «закопать» новую дорогу за недостаточную поддержку со стороны населения до сих пор кочует в социальных медиа: «Продемонстрировал способность вопреки высокому антирейтингу и электоральной усталости победить на прямых выборах» — с такой формулировкой Маркелов получил «тройку» в 17-м выпуске Рейтинга политической выживаемости губернаторов, составленном Фондом «Петербургская политика» и Коммуникационным холдингом «Минченко Консалтинг». Переизбрание на новый срок произошло со скрипом. Кроме того, устойчиво пропагандируется тезис о постепенной утрате связи главы республики с реальностью,отметили исследователи. Дело о взяточничестве одного из самых непопулярных губернаторов продолжило тренд на «десакрализацию» высших должностных лиц, считают эксперты. «Губернаторская ветвь власти десакрализована и снизила свою влиятельность по сравнению не только с девяностыми, но и двухтысячными», — отмечает политтехнолог Евгений Минченко. «Теперь понятны кадровые назначения на губернаторские посты в последние месяцы», — отмечает в свою очередь глава Центра политического анализа Павел Данилин. По его словам, многие на местаах уже понимают, что «посадить теперь можно любого губернатора». «Происходящее — сильнейший политический и психологический удар по всем губернаторам (да и вообще госслужащим)», — добавляет политолог Михаил Виноградов. Кто же из глав регионов следующим покинет свой пост?
Гадание на рейтингах
Усиление антикоррупционной повестки эксперты предрекали после ареста экс-главы Удмуртии Александра Соловьева: в начале апреля в его отношении возбудили уголовное дело по статье о взятках в особо крупном размере. Экспертное сообщество принялось изучать позиции Соловьева в рейтингах губернаторов, чтобы проследить корреляцию — и определить следующего кандидата «на вылет». Как и экс-глава Удмуртии, Маркелов занимал далеко не первые места в подобных исследованиях. К примеру, в рейтинге губернаторов от Агентства политических и экономических коммуникаций, опубликованном в феврале текущего года, экс-главы Марий-Эл расположился на последнем месте: Согласно «Национальному рейтингу губернаторов», позиции Маркелова были чуть более оптимистичными, однако тоже демонстрировали непопулярность чиновника в регионе: эксперты определили экс-главе Марий-Эл 64 место из 85.
Исходя из низких позиций Маркелова, политологи считали его уход делом времени, однако никто не ожидал, что экс-глава Марий-Эл заинтересует правоохранителей по антикоррупционной повестке. Политолог Владимир Киреев в беседе с «Ридусом» отметил, что ориентироваться на экспертные рейтинги, предсказывая грядущие отставки губернаторов — занятие неблагодарное: «Главы регионов должны соответствовать критериям, разработанным в администрации президента, а не пытаться угодить составителям подобных исследований. Вряд ли нас ждут очередные плановые отставки, но если к главе региона есть претензии со стороны правоохранительных органов — это совсем другое дело», — отметил эксперт. Оценивая деятельность губернаторов, в администрации президента руководствуются четырьмя основными факторами: социально-экономические показатели; электоральная поддержка; доверие президента; консолидация региональной элиты. Именно по этим критериям и оценивают губернатора, у которого заканчивается срок полномочий. И если раньше эти параметры были довольно размытыми, сейчас линейка критериев, которым должен соответствовать губернатор, четкая и прозрачная. «Ряд СМИ называет губернатора Самарской области Николая Меркушкина реальным кандидатом на вылет. Эти выводы они делают на основе исследования позиций губернаторов с кричащим названием „Кремлевский рейтинг“, в котором Меркушкину прогнозируют высокую вероятность скорой отставки. Но к оценкам деятельности глав регионов группой экспертов, которые, чаще всего, так или иначе связаны с героями исследования, больше в администрации главы государства не прислушиваются: там руководствуются только разработанными критериями для губернаторов», — заключил Киреев. Накануне, собственно, в Администрации президента прямо заявили, что не имеют ничего общего с формированием подобных рейтингов, тем самым ясно дав понять их «ценность».
Критерии оценки
Глава ВЦИОМ Валерий Федоров подчеркивает, что «в администрации уже были сформулированы критерии оценки деятельности губернаторов — это динамика социально-экономического развития региона, рейтинг поддержки главы среди населения, отсутствие коррупционных претензий и скандалов между элитами».
«Тема таких рейтингов перестает быть модной, но это не мешает появлению «фриковских» проектов, особенно с таким прямолинейным названием «Кремлевский», — добавил политолог Глеб Кузнецов.
На фоне предыдущих подобных таблиц свежий выпуск отдает явной коммерцией. «Специалистам, которые всерьез занимаются региональной повесткой видно, что кто-то приложил руку к тому, чтобы оценки ряда субъектов были сознательно перевернуты,заключил эксперт. «Практика рейтингования глав субъектов федерации группой лиц, отобранной по непонятно какому принципу, себя изжила», — считает член Общественной палаты РФ Валерий Фадеев. Во-первых, сколько бы их ни было, все равно не избежать поправки на личные взаимоотношения приглашенных оценщиков с губернаторами. Во-вторых, попадание ряда вполне успешных губернаторов в список условных аутсайдеров и наоборот, развеяло миф об отсутствии заинтересованности,подытожил Фадеев.