На что готова пойти Каталония ради независимости, за которую проголосовали ее граждане? И так ли она им нужна, чтобы проливать за нее кровь.
12 октября Испания отмечала так называемый «День Испанидад». Несколько столетий назад в этот день экспедиция Колумба подошла к берегам Америки, и сегодня он официально отмечается Испанией (и некоторыми латиноамериканскими странами) как день открытия Америки.
Этот национальный праздник должен был напоминать испанцам о величии и мощи их нации, пусть это уже и в прошлом. Однако настроение у части населения было отнюдь не праздничное. Причина — состояние полной политической неопределенности, в котором сейчас живет Испания после проведения референдума о независимости Каталонии.
Задний ход?
10 октября вся Испания, затаив дыхание, следила за происходящим в парламенте Каталонии, где президент автономии Карлес Пучдемон должен был официально провозгласить рождение нового государства. Сторонники независимости Каталонии собрались на проспекте Льюиса Компаньша (президента правительства Каталонии, который был арестован и расстрелян Франко по обвинению в вооруженном восстании и повторением чьей участи Пучдемону пригрозил официальный Мадрид). Торжественное подписание декларации сначала было перенесено с шести часов на семь, что только повысило градус напряжения в Каталонии.

Решающее отличие
Действительно, словенцы находились в оппозиции к центральному правительству, которое препятствовало их отделению, однако у них было одно огромнейшее преимущество перед Каталонцами: свои вооруженные силы, которые они сумели создать, прекратив перечислять налоговые поступления в метрополию.
Словенцы финансировали этими средствами вооруженные формирования, которые заранее переподчинили себе. Последовавший военный конфликт, известный как «десятидневная война», сделал возможным переговоры между Словенией и Югославией при международном посредничестве, с последующим провозглашением независимости Словении.
У Каталонии кроме местной полиции вооруженные силы отсутствуют, так что силовой сценарий здесь исключен. Кроме того, есть и другие нюансы. Например, то, что явка на референдуме в Словении была куда выше (94% избирателей), чем в Каталонии — 43%. Это значит, что словенское общество по вопросу независимости были более едино, чем Каталонское, где результаты референдума регулярно ставятся под вопрос из-за довольно низкой явки, несмотря на то, что закон о референдуме не устанавливал ее минимум.
Дело в том, что в самой 155 статье меры, «приструняющие» автономию, не прописаны. Статья требует, чтобы центральное правительство направило главе Сената предложение со списком конкретных мер, которые планируется применить к «непослушному» региону, в случае, если Пучдемон подтвердит, что независимость была провозглашена.
Потом эти предложения будут обсуждаться на Генеральной комиссии по делам автономных сообществ, где от Пучдемона потребуют все подтверждения фактов «подрывной деятельности», которые комиссия сочтет необходимыми.
Финальное предложение, в котором будут описаны меры, для возвращения в Каталонии конституционного порядка, должно быть принято на пленуме абсолютным большинством. Рахой уже заручился поддержкой главы Социалистической партии Испании Педро Санчеса, чтобы начать применение 155 статьи. «Социалисты всегда были на стороне права», — объяснил свое решение Санчес.
Если не хотят по-хорошему
В списке предложений о применяемых в соответствии со 155 статьей мерах, может быть что угодно: от установления контроля центрального правительства над рядом государственных учреждений Каталонии до ходатайства метрополии самостоятельно координировать действия местных служб безопасности и полиции. При этом не исключается и применение вооруженных сил, а министр иностранных дел Альфонсо Дастис допустил и арест Пучдемона.
Если же в Каталонии станет совсем «жарко», правительство также вправе применить 116 статью Конституции, куда более жесткую, чем 155. Речь идет о введении осадного положения. Как гласит органический закон об осадном положении, оно вводится, когда есть угроза неповиновения правительству или же силовые действия, направленные против суверенитета Испании, ее конституционного порядка или территориальной целостности.

Согласно этому закону, правительство может поручить вооруженным силам начать восстановление конституционного порядка. Причем как подчеркивает закон — это самая крайняя мера, когда остальные способы восстановить порядок уже исчерпаны.
Применение вооруженных сил против своих же граждан весьма маловероятно, так как этот жест уж точно «не поймет» Евросоюз. ЕС регулярно просит Мадрид соблюдать демократические принципы и права человека, хоть и признает, что происходящее в Каталонии — это внутреннее дело Испании и должно решаться в рамках действующего закона.
Министр обороны Испании Мария Долорес Коспедаль заверила в этот четверг, что «почти уверена»: ввод войск в Каталонию для установления конституционного порядка не понадобится. Однако все же напомнила, что «обязанность ВС — быть готовыми защищать свою страну, как внутри ее границ, так и за их пределами».
Реформа Конституции
В ситуации всеобщей неопределенности также неубедительно прозвучало признание правительства о необходимости реформировать действующую конституцию. Как сообщил глава социалистов Педро Санчес, с главой правительства достигнута договоренность через «шесть месяцев» начать процесс обсуждения конституционной реформы.
«Мы должны обсудить все за и против нашей территориальной модели. Пришел час конституционной реформы. Мы хотим говорить не о том, как уйдет Каталония, а как она останется» (в составе Испании), - заявил Санчес, разумно промолчав, будет ли в новый основной документ внесен пункт о самоопределении нации, которого так добивалась Каталония.
В ответ на требование Рахоя объяснить, что же все-таки произошло во вторник в парламенте Каталонии, Карлес Пучдемон кратко ответил в твиттере главе правительства: «Понятно», с горечью прибавив: «Просишь диалога, а тебе в ответ выкладывают на стол 155 статью».
Европа нам поможет?
Карлес Пучдемон, чья цель и политическое кредо — независимая Каталония, сейчас находится в самой уязвимой позиции. Меньше чем за неделю ему необходимо отыскать международных посредников, желательно из стран Евросоюза, которые пока не спешат поддерживать правительство Каталонии.
Страны ЕС, как и многие государства за его пределами, хоть и резко осудили действия официального Мадрида на референдуме из-за применения полицией насилия по отношению к голосующим, все же не признают референдум легальным.
Они отдают решение по вопросу независимости Каталонии на откуп метрополии, считая это внутренним делом отдельного государства и ссылаясь на необходимость следовать букве закона, который признает только единую и неделимую Испанию. Добиться противоположного у правительства Каталонии пока не получилось, и времени для поиска сторонников извне становится все меньше.
Кроме того действия Пучдемона вызвали непонимание, а где-то даже и осуждение среди многих сторонников независимости. В том числе, как среди рядовых граждан, так и в политических партиях, еще совсем недавно безоговорочно поддерживающих главу каталонского правительства.
Все это означает, что пока Пучдемону, которому предстояло стать «великим спасителем» Каталонии, грозит войти в историю в качестве великого неудачника, хотя и делать окончательные выводы пока еще рано. Автор — кандидат политических наук, эксперт Центра изучения кризисного общества. Специально для «Ридуса».