В рамках конференции регионального отделения Общероссийского народного фронта в Москве состоялась Стратегическая сессия ОНФ-НКО «Вместе в будущее». В ней приняли участие члены московского штаба ОНФ, социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО), эксперты, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также активисты Общественной палаты России и Москвы.
На сессии обсуждались вопросы по реализации поручений и указов лидера ОНФ, президента России Владимира Путина о поддержке НКО, о поэтапном доступе некоммерческих организаций к бюджетным средствам для выполнения государственных программ в области социальной сферы и развитии третьего сектора экономики. В 2016 году, для исполнения поручения президента, правительством РФ были приняты документы (Комплекс мер и Дорожная карта), которые полностью меняют парадигму отношений государства и некоммерческого сектора. Перед Москвой, как и всеми остальными регионами, поставлена задача обеспечить доступ НКО к средствам бюджета, предусмотренным на оказание социальных услуг, в объеме до 10% поэтапно к 2020 году.
На сессии был представлен анализ системы мер государственной поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций в городе Москве. Доклад о мерах государственной поддержки СО НКО в Москве — финансовой, имущественной, информационной — был подготовлен АНО «Агентство социальных инвестиций и инноваций» в рамках гранта ОНФ.
По данным доклада, в Москве для СО НКО доступен большой объем государственных ресурсов, предоставляемых в различной форме. Финансовая поддержка в 2015 году составила 8,4 млрд. рублей. Это второе место по России после Санкт-Петербурга. Однако только 44% этих финансовых средств распределяется на конкурсной основе. Остальное — целевые субсидии организациям, половина из которых учреждена городом и по сути является подразделениями городских структур в форме некоммерческих организаций.
Что касается имущественной поддержки, то она вызывает очень много вопросов. На безвозмездной основе НКО предоставлено 19 тысяч квадратных метров помещений, 7 тысяч квадратных метров сдается в аренду, но процедура выделения помещений и проведения конкурсов абсолютно непрозрачна. НКО жалуются на субъективизм в принятии решений, игнорирование заслуг организаций и авторитета у жителей, что особенно важно для организаций, десятилетиями работающих на территории.
«Некоммерческие организации обладают большим потенциалом для максимально качественного и полного удовлетворения социальных потребностей граждан. Однако, на сегодняшний день этот потенциал реализован недостаточно. Это подтверждается и незначительным объемом государственных закупок у НКО, и наличием всего двух НКО в реестре поставщиков социальных услуг. Это при том, что в Москве зарегистрировано 28 тысяч НКО», — отметил генеральный директор АНО «Агентство социальных инвестиций и инноваций» Сергей Голубев.
Он подчеркнул, что президентом России поставлена задача перед органами власти — добиться существенного роста закупок у НКО, повышения роли и значения некоммерческих организаций на рынке социальных услуг. «Фактические данные, приведенные в докладе, ясно показывают, что при существующей системе поддержки и инфраструктуре, предоставляемой НКО, миссия невыполнима. Значительное усиление роли НКО и развитие третьего сектора экономики невозможно осуществить без новых организационно-управленческих механизмов, общественного мониторинга и доработанной нормативно-правовой базы», — отметил эксперт.
Доклад о поддержке НКО и доклады о результатах общественной экспертизы развития в Москве системы оказания социальных услуг и участия в ней московских СО НКО в соответствии с федеральным законом 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» легли в основу обсуждения на сессии. Дискуссии велись с участием представителей некоммерческого сектора, экспертов, научного сообщества и органов исполнительной власти России и Москвы.
Общественники выразили надежду, что Московский штаб ОНФ и в дальнейшем будет способствовать развитию столичных НКО. Некоммерческие организации рассчитывают на помощь ОНФ в выстраивании системы общественного мониторинга за действиями власти в отношении третьего сектора экономики. Также активисты ОНФ выразили свою готовность вести переговорные площадки для формирования новых законодательных инициатив, совершенствования нормативно-правовой базы совместно с депутатами Московской городской и Государственной Думы РФ. На сессии также прозвучало большое количество предложений о необходимости слаженной работы ОНФ, СО НКО и подразделений правительства Москвы по выстраиванию новых организационно-управленческих схем развития рынка социальных услуг.
Общественные предложения, сформированные по итогам Стратегической сессии ОНФ-НКО «Вместе в будущее», были поддержаны участниками Конференции регионального отделения ОНФ в городе Москве.
