На минувшей неделе, как уже сообщал «Ридус», Россия и еще 13 стран подписали конвенцию Совета Европы по безопасности футбольных матчей. 
Новый документ в перспективе заменит Европейскую конвенцию о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий, составленную в 1985 году после трагедии на стадионе «Эйзель» в Брюсселе, в которой погибли 39 болельщиков.
Разбор закона
Как говорится в заявлении Совета Европы, коллективный договор обязывает, в частности, страны-подписанты соблюдать ряд мер по предотвращению и наказанию футбольных хулиганов, в числе которых: запрет на вход на стадионы, наложение санкций на них в тех странах, где они учинили беспорядки, или же в тех странах, где они проживают, а также ограничения на выезд таким фанатам за границу на футбольные турниры.
Сообщество болельщиков и профессиональные эксперты в целом позитивно восприняли усовершенствование нормативной базы. Вопросы и претензии касаются правоприменения.

В какой-то мере эта конвенция была навеяна событиями в Марселе, — выразил уверенность в беседе с „Ридусом“ спортивный журналист, экс-советник Виталия Мутко Андрей Малосолов. — На мой взгляд, в ней закрепили то, что уже было принято ранее на местном законодательном уровне практически во всех странах Европы. Получается, мы просто включились в общеевропейскую борьбу с околофутбольным насилием.

При этом собеседник агентства отметил, что, но все эти положения, которые прописаны в конвенции, «уже были приняты ранее на нашем — российском — законодательном уровне».
«Естественно, в свете грядущего чемпионата мира, который состоится в России в 2018 году, это решение пойдет на пользу, поскольку значительно сократит поток всевозможных хулиганов, — продолжает Малосолов. — Но есть и минусы».


Глава Всероссийского объединения болельщиков Александр Шпрыгин (слева) Андрей Маслосолов (справа)

© Facebook
В частности, по словам эксперта, таким несомненным минусом является требование легализации билетов на матчи по паспортам. 
«Это может привести к оттоку болельщиков, — полагает Малосолов. — У нас и без того повышенные меры безопасности пропуска на стадион, что отнимает достаточное количество времени. А если мы будем сверять билеты с паспортами, то это займет дополнительно 1–2 минуты на человека. Таким образом, процедура прохождения на стадион становится еще более изнуряющей».
В Италии, например, благодаря таким мерам, посещаемость матчей сократилась в два раза. А в Венгрии это привело к тому, что от матчей вынуждены были отказаться ведущие организации болельщиков. Потом давайте не будем забывать, что подобные решения могут привести к конфликтам.


Председатель Объединения спортивных болельщиков Всеволод Алексеев (на фото справа)

© Facebook
Председатель Объединения спортивных болельщиков Всеволод Алексеев так же выразил озабоченность возможной топорной реализацией принятых норм. 
«На самом деле секрет в том, что продажи билетов по паспорту преследуют только одну цель: внедрение единых карт болельщика, — уверен Алексеев. — Но, если бы люди хотели работать, то можно было бы создать действительно качественный продукт, с гибкой линией скидок и преференций, и болельщик сам бы захотел приобрести себе такую карту».
Собеседник «Ридуса» привел в пример, как «в нормальных клубах с грамотной системой лояльности подавляющее число зрителей перед началом каждого нового сезона приобретают себе именные абонементы».
«Но у нас гораздо проще не развивать маркетинг, а гнуть зрителей в бараний рог, вынуждая на приобретение совершенно непонятных карт, — заключил Всеволод Алексеев. — К сожалению, с таким подходом и отношением к зрителям, превратить поход на матч в праздник мы не сможем ещё долго».
Разбор Марселя
Эксперты из мира футбола, «околофутбола», а также сферы безопасности уверены, что уже и без дополнительных правовых норм Россия и сейчас вполне готова пресечь футбольный хулиганизм. Во всяком случае, события, подобные тем, что случились во Франции, в наших краях попросту невозможны.
«Ридус» уже писал про беспорядки в порту Марселя, которые, очевидно, и привели к закручиванию гаек. Но сегодня мы решили подробно разобрать с экспертами вопросы организации безопасности в день матча, как на стадионе, так и в городе.
«Лично мне смешно читать, когда недружелюбные к России СМИ травят байки про беспорядки, устроенные, чуть ли не нашими силовиками по спецзаданию, — сказал в беседе с „Ридусом“ Александр Киреев, ветеран отряда специального назначения „Витязь“. — Это такой же абсурд, как и то, что и подданные ее Величества белые и пушистые. Это совсем не так, но еще больше у меня вопросов к французским стражам порядка».
По мнению Киреева, англичане провоцировали наших болельщиков, распевая обидные для них кричалки и показывая неприличные жесты. Другие эксперты также считают, что поведение гостей с туманного Альбиона джентльменским трудно назвать. Кроме того, на лицо явный просчет французской жандармерии.
Ошибка в Марселе была допущена еще накануне игры Россия — Англия, когда начались первые стычки между болельщиками. Французские блюстители порядка проявляли лояльность, чем еще больше раззадоривали дерущихся. Когда за участие в драке тебя через 15 минут уже отпускают со словами: „Больше не дерись“ — потом ничего удивляться, что драки разгорятся с новой силой, уверен Дамир Аликберов,
руководитель союза предприятий безопасности «Русская охрана».


Прорыв российских фанатов на домашний сектор в Марселе
© Facebook
«Французский спецназ запомнился, разве что, своей экипировкой, — комментирует „Ридусу“ ситуацию Денис Гоманов, эксперт комплексной безопасности, руководитель группы компаний безопасности „Витязь“. — На спины бойцам были нанесены на форму названия групп, к которым имел отношение тот или иной сотрудник. По задумке, группы должны были объединяться и выполнять слаженные коллективные действия по предотвращению беспорядков. В зависимости от угрозы должно было варьироваться и число сотрудников. Но это в теории, а на практике у них ничего не получилось».
По словам Петра Фефелова, ветерана спецподразделения, в Марселе «царил самый настоящий хаос». «Кто только не дрался в тот день в порту: англичане, русские, сербы, французы — и все это на глазах блюстителей порядка, — говорит Фефелов. — Так, безусловно, работать нельзя, это провал и в этом виноваты не российские фанаты, а плохое обеспечение безопасности во время массового спортивного события».
По словам экспертов, вопрос организации безопасности на стадионах во Франции так же не был тщательно проработан. В том месте, где начались беспорядки на секторе, две толпы разделяла всего лишь скромная линия из стюардов.
«Никто не пытается никого отбелить и выгородить, но когда две негативно настроенных друг к другу толпы разделены лишь скромной линией из стюардов, это полный провал, — негодует Валентин Коршунов, директор официального фан-клуба ФК „Спартак“ Москва. — Не было буферной зоны, дополнительного усиления. Подход к обеспечению безопасности, словно это школьная дискотека, но никак не матч, повышенной группы риска».


Российские фанаты за решеткой во Франции

© Twitter.com
«Нужно не Россию условно дисквалифицировать после беспорядков, нужно адекватно проанализировать события, — считает Валерио „Амиго“, фанат московского „Спартака“, лидер ультрас-группы „Supporters Group“. — Надо скорее задать вопрос организаторам, почему они не подготовились должным образом?». 
По мнению болельщика, дело не в том, какие именно стороны участвовали в беспорядках, а каковы их причины. Ведь уже доказано, что провоцирующей стороной являлись пьяные английские болельщики. «Британцы получили ровно то, что заслуживали, — резюмировал Валерио — Раз полиция была не способна контролировать ситуацию, охранительные функции на себя взяли фанаты из другой страны».
Разбор полетов
Как уже отметили эксперты, приведение в порядок законов, соотнесение их с европейскими нормами — мера необходимая. Однако важнее работа в практическом русле, а в этой сфере большие проблемы. «Если чиновники от спорта и думают об укреплении безопасности на стадионах и около них, то явно не тем, чем надо, думают», — уверен экс-юрист фан-клуба ФК «Спартак» Иван Шыш.


Полиция постоянно вступала в конфронтацию со столичными фанатами в ходе апрельского матча премьер-лиги в Ростове, где хозяева принимали "Спартак"
© fanat1k.ru
По его словам, если в столице в данном вопросе ситуация на должном уровне, то в регионах с организацией безопасности большая беда. 
«Можно порадоваться, что с появлением „спартаковской“ „Арены“ хождение на футбол стало столь же комфортным, как, например, в театр, — говорит Шыш. — Можно надеяться, что подобным образом все сложится и после открытия стадиона ЦСКА и долгожданной реконструкции „Динамо“, ведь можно вспомнить „нулевые“, а там более 90-е, когда болельщики ходили на футбол, как на войну, а о походе на стадион с женой или ребенком вообще лучше было не думать». 
Но во многих регионах ситуация в вопросе организации массовых мероприятий за последние 20 лет никак не изменилась.
Юрист привел в пример весенний матч в Ростове-на-Дону, когда местный клуб принимал столичный «Спартак». «Территория стадиона в Ростове огорожена по периметру железным забором, в котором есть несколько ворот, открыты только одни, — рассказывает Шыш. —И в эти ворота пропускают малыми группами зрителей, которых столпилась у ворот тьма тьмущая».
Пропускной режим, по словам очевидца, происходил следующим образом: шестеро полицейских держали ворота закрытыми и периодически впускали небольшие группы, пытаясь отсортировать самых пьяных. 
При этом болельщиков все прибывало, и пьяных, само собой тоже. Последние, естественно, вели себя наиболее шумно и агрессивно, массы болельщиков напирали на ворота, и в какие-то моменты этим шестерым полицейским не удавалось справиться с толпой, зрители силой открывали ворота и прорывались через кордон. 
Прорывались, естественно, толкаясь и наступая, друг на друга. «Один раз упавшую девушку едва не затоптали, — рассказывает Иван. — Едва вытащили ее из-под ног пьяных безумцев».


© fanat1k.ru
Затем, полицейские собирались с силами и снова закрывали ворота, пока снова не набиралась толпа. Потом снова прорыв. И так раз за разом. За этим всем молча и отстраненно наблюдал полковник полиции. В итоге один из болельщиков не выдержал.
— Ты ведь тут самый главный по безопасности?! — задал утвердительный вопрос неизвестный.
— А что? — уклончиво и агрессивно ответил полковник.
— Да то, что у тебя полная задница с организацией прохода на матч!
— Ты кто вообще такой? — затянул традиционное в таких случаях полицейский.
— Да неважно кто, важно, что я вижу, что у тебя прорываются на стадион толпы пьяных, которые попадать туда не должны, а нормальные люди страдают…
— И что? — задал неопределенный вопрос полковник.
— А то, что у тебя шестеро ворота держат, еще столько же им пытаются помочь, а толку ноль. Вместо этого надо поступить просто, открыть ворота совсем, своих людей разделить, чтоб входящие на стадион разделились на три группы. Далее, твои сотрудники, разделенные по трое-четверо, быстро пропустят желающих из этих групп и отсекут пьяных.

В тот раз случилось невероятное, полицейский начальник проявил адекватность и последовал совету, в итоге люди, которые не могли попасть на стадион в течение часа, оказались там за 15 минут, — рассказывает Иван Шыш. — Получается, что проблемы не было, просто не было понимания и опыта.
В итоге, стоит напомнить, совокупность действий правоохранителей в Ростове привела к беспорядкам. Скверная организация матча довела до кипения проехавших полторы тысячи километров за командой фанатов.
По словам экс-юриста фан-клуба «Спартака», в вопросе безопасности на стадионах нужно думать о практике организации мероприятий в первую очередь. «Нужно не бороться с мифологизированными футбольными хулиганами, а привлекать к работе сведущих людей, чтобы работа в итоге строилась на взаимном уважении зрителей и организаторов.
По мнению главы Объединения спортивных болельщиков, для сотрудничества в вопросе организации матчей нужно привлекать как можно больше людей из фанатской среды, которые как никто понимают, как можно предотвратить те или иные проблемы — с одной стороны, а с другой — знают, как сделать посещение футбола максимально комфортным для зрителей.


Андрей Малосолов и Всеволод Алексеев на "Бессмертном полку-2016"

© Facebook
Достаточно создать не на бумаге, а в реальности совет болельщиков при министерстве спорта, куда бы могли войти представители спортивных регионов и действительно начать посредством него работать со средой, — сказал Всеволод Алексеев. — А во-вторых определить критерии этой работы, наконец, создав программу работы с болельщиками на несколько лет вперёд и чётко определив все субъекты этой работы: их полномочия и зону ответственности.

Одним из таких шагов, по словам, Алексеева, станет создание международного координационного совета болельщиков, который займется обеспечением контроля за строительством объектов к ЧМ-2018, оказанием содействия в обеспечении прав, свобод и законных интересов граждан — посетителей предстоящего мундиаля, развитием международных болельщицких связей, разработкой и реализацией совместных программ и планов в сфере спорта и туризма, направленных на формирование здорового образа жизни.