Депутаты предложили сажать на срок до 12 лет зарвавшихся сборщиков долгов. Перспектива угодить за решетку может оказаться более мощным «кнутом», чем ныне действующие штрафы. © Оксана Викторова/Коллаж/Ridus
В Госдуму внесен законопроект, ужесточающий наказание для не в меру ретивых коллекторов. Предлагается в Уголовном кодексе РФ выделить превышение их полномочий в отдельный состав преступления и карать такие действия лишением свободы на срок до 12 лет.
В последние годы были приняты несколько законопроектов, призванных урегулировать деятельность по возврату долгов, но проблема до сих пор не решена, поясняют представители «Справедливой России», в которой и были разработаны эти поправки.
«Есть много случаев, когда коллекторы по-прежнему используют варварские методы для того, чтобы добиться от должника уплаты долга», — цитирует Finanz.ru первого заместителя руководителя фракции Михаила Емельянова. Поэтому предложенное решение — жесткое, но оправданное, добавил он.
Больше страха
Инициативу депутатов поддерживает генеральный директор юридической компании «Лига защиты должников» Сергей Крылов. Та мера ответственности, которая сегодня существует в рамках закона о коллекторах, настолько мала по отношению к их доходам, что страх наказания не является поводом изменить свое отношение к этой преступной деятельности. И перспектива реального тюремного срока действительно может оказаться более мощным стимулом. Действующий закон о коллекторах предусматривает штраф от 20 до 50 тысяч рублей с физических лиц и от 200 до 500 тысяч рублей — с юридических. «При выбивании больших долгов такие штрафы просто никого не пугают: заплатить его может позволить себе любой коллектор», — сказал Крылов «Ридусу». В целом вопиющих случаев выбивания долгов стало значительно меньше, признал эксперт. Ситуация может еще больше улучшиться в будущем году, когда пройдут проверки в микрофинансовых организациях, которые тоже отчасти сами занимаются взысканием своих собственных долгов. Но все зависит от суммы долга и от региона. «Чем дальше от Центрального федерального округа, тем хуже обстоят дела, потому что там, к сожалению, органы власти реагируют намного хуже и несвоевременно. И учитывая, что население достаточно маленькое, там бывает довольно сложно себя защитить», — поясняет Крылов.

Органы МВД и раньше не слишком активно разбирались с жалобами на коллекторов, и сейчас в этом вопросе не многое изменилось. На то есть несколько причин.
Первая: зачастую те нарушения, предусмотренные Уголовным кодексом, которые совершают различного рода взыскатели, не являются тяжкими. А статистика по уголовным делам в России ведется все-таки по тяжким преступлениям. И, конечно, правоохранительные органы заинтересованы в первую очередь заниматься именно теми делами, что «потяжелее». Вторая проблема заключается в том, что не так давно (1—2 года назад) произошло достаточно большое сокращение штата сотрудников МВД, что, в свою очередь, связало им руки и не позволяет действовать в полном объеме.
И, наконец, третья проблема: чтобы отреагировать на заявление пострадавшего, необходимо, чтобы в нем содержался определенный состав уголовного правонарушения. Найти его в тех или иных действиях взыскателя порой очень трудно даже следователю, не говоря уж о простом обывателе.
«Получается, что человек описывает чуть ли не гражданско-правовые отношения, которые косвенно касаются каких-то административных правонарушений в форме, например, хулиганства. Он не может грамотно сформулировать состав, скажем, относящийся к вымогательству, потому что не понимает, как это сделать», — говорит Крылов.
Как раз эту проблему и поможет решить предложенный законопроект. «Правильно расписать и квалифицировать действия, которые образуют состав уголовного правонарушения, именно отдельным документом — это очень важно», — отмечает эксперт.
Все пройдет
Скептически смотрит на новый законопроект финансовый омбудсмен Ассоциации антиколлекторов России Андрей Власс. По его мнению, проблема не в отсутствии необходимых законов, а в том, что они в принципе не работают.
«Надо начать с того, чтобы действовали те статьи, которые уже существуют. Надо чтить действующий Уголовный кодекс. А что толку его постоянно менять, добавлять какие-то статьи, которые не будут работать?» — риторически спрашивает он.
По мнению эксперта, такими инициативами депутаты просто «движуху наводят», изображают помощь людям. Но так людям не поможешь. Лучше разъяснить им механизм закона о банкротстве физических лиц, втолковать, что это выгодно. «Люди не пользуются им. А он уже дорожает, цены увеличиваются у арбитражного управляющего, у всех», — сетует Власс.
Невысокую эффективность закона о коллекторах он объясняет тем, что его придумали сами коллекторы совместно с кредитными организациями, чтобы легализовать свой бизнес и ввести в правовое поле слово «коллектор». Улучшения ситуации он не видит, впрочем, как и ухудшения. Такую стабильность эксперт объясняет тем, что на рынке осталось около 50 коллекторских агентств вместо тех двух тысяч, что насчитывались в 2008—2009 годах.
В основном это столичные структуры, которые берут портфели на реализацию и раздают по регионам. При этом в основном они работают по старым долгам, потому что сегодня банки выдают кредиты намного аккуратнее и общее число должников не сильно увеличивается. Следовательно, и количество неплательщиков тоже особо не меняется.
Власс сравнивает текущую ситуацию с коллекторами с годами перестройки, когда процветали бандиты и у них были свои законы. Но со временем эта проблема решится сама собой, полагает он, и на рынке будет тихо и спокойно, как в Европе.
«Это все пройдет. Оно уже исчезает. Я знаю коллекторов, которые уже ушли с этого рынка, занимаются другим бизнесом, потому что стало невыгодно», — резюмирует эксперт.