Шесть лет назад российское правительство утвердило государственную целевую программу «Информационное общество» (2011–2020 гг). Ее целью стало «создание целостной и эффективной системы использования информационных технологий, при которой граждане получают максимум выгод».
Одной из важнейших частей данной программы стала единая информационно-коммуникационная сеть (ЕИКС), или, как ее прозвали, «электронное правительство». Задача ЕИКС — объединить информационно-телекоммуникационной инфраструктурой все исполнительные органы госвласти и местного самоуправления.
Дело, безусловно, хорошее. Для того, чтобы чудеса прогресса начали работать как следует, необходимо провести определенную подготовку: подготовить пакет технической документации. Он включает обследование объектов ЕИКС, разработку техпроекта на развитие ЕИКС в Тверской области, создание рабочей документации на узлы опорной сети и районные узлы ЕИКС, создание типовых рабочих проектов на площадки, подключаемые по каналам связи и документации на эти самые каналы, на строительство линейно-кабельных сооружений и так далее.
Подобным образом надо описать 1786 объектов в Тверской области, вот только на выполнение всех этих работ тверские чиновники выделят 9 миллионов рублей и всего несколько дней.
Электронные торги заканчиваются 21 ноября. В соответствии с ФЗ-44, утверждение результатов требует семи рабочих дней. Контракт же заключается не ранее чем через 10 дней с даты размещения в единой системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Выходит, контракт никак не может быть подписан ранее 6 декабря, а 12 декабря все работы должны быть выполнены. Каждый день просрочки грозит суровыми штрафами.
«Это абсолютно нереально, — говорит айти-специалист Александр Балашов. — Возьмем только обследование. Это — выезды в 40 районов области и сама Тверь. Только дорога займет около 150 часов, проехать-то надо 3 — 3,5 тысячи километров».
«Даже если „обследователи“ окажутся супер-скорострельными специалистами, которые смогут осматривать до 10 объектов в день, понадобится 178 человекодней», — продолжает «айтишник».
Сотня высококвалифицированных инженеров, возможно, справилась бы с этой работой за три дня, однако, помимо обследования, есть еще и проектирование. «Чтобы нарисовать проект и проверить его на ошибки, нужен один рабочий день. Ладно, часть объектов — небольшие, пусть будет даже 0,25 дня. Итого, если 1786 разделить на 4, понадобится 440 человекодней. Только на печать документов уйдет около 50 тысяч листов бумаги», — утверждает Александр Балашов.
Но и это еще не все. Необходимо составить 1786 смет и утвердить их в региональном центре по ценообразованию в строительстве. «Норм на рассмотрение смет в РЦЦС нет, обычно одну смену они рассматривают и утверждают в сроки от 2 до 4 недель», — продолжает айти-специалист.
Складывается ощущение, что с помощью столь нереально сжатых сроков министерство имущественных и земельных отношений Тверской области очень хочет подрядить на эту работу кого-то «из своих», отсеяв конкурентов. Возможно, задание уже выполнено, и тендер нужен лишь чтоб соблюсти закон, или же документы на выполнение будут подписаны задним числом, а работы будут вестись хоть до весны.
«Активисты ОНФ не раз сталкивались с закупками, в которых заказчик устанавливает нереальные сроки выполнения работ», — прокомментировал странный тендер сопредседатель регионального штаба ОНФ в Тверской области Павел Яковлев.
«Вероятно, что в данном случае закупка заточена под своего поставщика. Еще одно объяснение подобных торговых процедур под конец года с максимально сжатыми сроками — это простое освоение бюджетных средств. Однозначно можно сказать, что это один из примеров неэффективной, а может даже неразумной траты денежных средств. Обширное количество объектов, а также достаточно сложное техническое задание создают вероятность, что работы по данному контракту будут выполнены некачественно», — считает активист проекта ОНФ «За честные закупки».