Председатель Госдумы предложил направлять средства от курортного сбора в муниципалитеты, а не в региональный бюджет. Тогда туристов будут встречать с радостью, а не воспринимать как головную боль. © Сергей Мальгавко/РИА Новости
Курортный сбор, который, согласно принятому законопроекту, начнут взимать с 1 января 2018 года в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях, должен в полном объеме направляться прямиком в муниципалитеты, а не в региональный бюджет. Такое мнение высказал спикер Госдумы Вячеслав Володин в ходе парламентских слушаний о проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры, на которое были также приглашены региональные министры, мэры и представители заксобраний. Это большая разница — куда деньги зачисляются. На самом деле смысл введения курортного сбора заключается в том, что муниципалитеты должны радоваться каждому туристу, отдыхающему, каждому человеку, который приезжает оздоравливаться,цитирует Володина «Интерфакс». По словам спикера нижней палаты парламента, у муниципалитетов должна появиться мотивация, а местные чиновники должны понять, что туристы — «это благо, потому что улучшаются условия жизни». Средства от курортного сбора должны идти в муниципалитеты, чтобы решались именно местные проблемы и люди это видели, подчеркнул Володин. Мы видим: все страны мотивируют муниципалитеты и органы местного самоуправления, ожидают курортный сезон, готовят санатории, потому что понимают, что за счет этого у них будет пополняться муниципальная казна,отметил спикер, добавив, что в Советском Союзе курортный сбор тоже был. Правительственный законопроект, предлагающий взимать курортный сбор, был принят парламентом в первом чтении 23 июня. Согласно документу, курортный сбор будет введен с 1 января 2018 года в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Полученные доходы будут направляться на развитие курортной инфраструктуры, указано в принятом документе. Эксперимент по введению курортного сбора предлагается проводить до 31 декабря 2022 года — после чего будет принято решение о постоянном курортном сборе на всей территории России.
Володин подчеркивает, что регионы будут самостоятельно определять, вводить ли курортный сбор, и будут принимать решение о размере ставки, которая может быть, в том числе, и нулевой:
Данный законопроект предусматривает не только проведение эксперимента в четырех субъектах РФ: Алтайский край, Краснодарский край, Ставропольский край и Республика Крым. Это законопроект рамочный, подчеркиваю это, вводить законопроекты будут регионы, их законодательные собрания, определять ставку, какой она будет, будут муниципалитеты и регионы. Глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров в свою очередь предложил перенести введение в действие закона до 1 мая 2018 года:
Давайте посмотрим, как он будет работать. Где у нас возникнут проблемы с точки зрения администрирования. Кто будет администрировать и должно ли это стать главой Налогового кодекса. Давайте решим этот вопрос после проведения эксперимента. Ни у кого не вызывает сомнений, что данный сбор является неналоговым платежом. При этом парламентарий подчеркнул о необходимости парламентского контроля над реализацией закона: По этому закону должен быть обеспечен парламентский контроль и должно быть дано поручение Госдумы всем комитетам-соисполнителям осуществлять в течение года мониторинг за внедрением закона. По итогам его исполнения в ноябре — декабре 2018 года, возможно, также стоило бы провести подобные парламентские слушания. В целом, по мнению Макарова, концепция законопроекта принята в первом чтении, но в рамках нее закон следует серьезно доработать: «В мире везде курортный сбор является муниципальным и все средства от него зачисляются в муниципалитет. Предложение комитета: в первый год в муниципальный бюджет зачислять 70%, в региональный — 30%, т. к. предстоит провести серьезную работу на уровне региона, а со второго года зачислять все средства в муниципальный бюджет». «Закон должен прописать норму, что в каждом регионе должен быть создан общественный совет, функцией которого будет контроль целевого расходования средств», — резюмировал парламентарий.