9 декабря в странах-членах ООН отмечается Международный день борьбы с коррупцией.[/i]Источник: AP 2017Это решение было принято 31 октября 2003 года, когда Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции. Ассамблея постановила, что «для углубления понимания проблемы коррупции и роли Конвенции в предупреждении коррупции и борьбе с ней 9 декабря должно быть названо Международным днем борьбы с коррупцией».Но можно ли всерьез рассчитывать обуздать коррупцию резолюциями международных организаций?По оценкам ООН, объем взяток в мире ежегодно составляет около триллиона долларов. Еще 2,5 триллиона мировая экономика теряет от последствий коррупции. Суммарно это 5% ВВП планеты.Человеческая природаС точки зрения Transparency International, Всемирного банка и других международных институтов, коррупция — это злоупотребление доверенной властью ради личной выгоды. Юристы предпочитают более строгие определения с соответствующими им тюремными сроками.Первый известный нам борец с коррупцией, по всей видимости, это шумерский Уруинимгина (известный также как Урукагина), царь Лагаша, живший и боровшийся со злоупотреблениями своих чиновников в XXIV веке до нашей эры.Коррупцию преследовали (безуспешно) индийские цари и египетские фараоны. Рекомендации воздерживаться от подкупа судей содержатся в Библии и Коране. Само же слово коррупция — латинское, родом из Древнего Рима. То есть проблема древнейшая и, как демонстрирует Конвенция ООН, до сих пор до конца не разрешенная.Специалисты утверждают, что коррупция невозможна в принципе только при отсутствии «дискреционной власти», то есть предоставления государственному органу или чиновнику в рамках закона действовать по своему усмотрению. Собственно, и в этом случае речь идет не о бытовой коррупции, а о чиновничьем аппарате и сопряженных с его существованием взятках.К тому же, несмотря на то, что юридически определенная коррупция почти везде является уголовным преступлением, само понятие включает в себя и неэтичные, хотя и уголовно ненаказуемые поступки, например, кумовство.«Акты персональной, личной алчности будут всегда, это свойственно природе человека, — полагает заместитель директора российского отделения Transparency International Илья Шуманов. — Вопрос в уменьшении издержек от коррупции, нежели чем уничтожения ее как вида — это невозможно сделать даже в достаточно “чистых” странах. Если говорить об уничтожении коррупции как феномена, то, на мой взгляд, это невозможно сделать, по крайней мере пока сохраняется возможность принятия субъективных решений публичными или должностными лицами».Кнут и пряникНо биологическая предрасположенность человека к всестороннему улучшению условий своего существования не должна служить препятствием в борьбе с коррупцией, и во всех странах с коррупцией борются, как умеют. Принципиально можно выделить две модели этой борьбы, говорит Илья Шуманов.Читайте такжеНа Мальте задержали подозреваемых в убийстве журналистки, которая расследовала коррупцию в стране«Первая модель — это жесткие меры в отношении коррупционеров, повышение заработной платы должностным лицам. То есть с одной стороны — усиление ответственности, с другой — поощрение за добропорядочное поведение, и некая четкая структура иерархического роста в органах власти. Другая модель, также доказавшая свою эффективность, построена на системе поиска ключей к правильному поведению. С детских садов, со школы людям прививается нетерпимость к неэтичному, неправильному поведению. Человек вырастает в обществе, которое не терпит любых злоупотреблений, готово о них публично сообщать и не готово мириться с тем, что человек дает взятки».Шуманов обращает внимание на то, что вторая модель борьбы с коррупцией распространена в странах севера Европы, что хорошо согласуется с их положением в первой десятке Индекса восприятия коррупции, составляемого Transparency International и отражающего оценку уровня восприятия коррупции аналитиками и предпринимателями.Там же, в десятке, находится и Сингапур, столь же любимый теоретиками борьбы с коррупцией за жесткость, с которой там искореняли взяточничество и казнокрадство.Под руководством Ли Куан Ю, провозгласившего равенство перед законом всех, включая высших чиновников и личных друзей, Сингапур действительно превратился из третьеразрядной провинции в первоклассную экономику.Однако и тут есть сложности. «На мой взгляд, первый подход достаточно сложен с точки зрения администрирования ресурсов и политического влияния — пример Сингапура очень трудно повторить в такой огромной стране, как Россия, например, — говорит Илья Шуманов. — Если страна идет по пути административного контроля коррупции, естественно, существует точка, когда расходы на борьбу с коррупцией превышают эффект от ее сокращения».«Смазка экономического роста»Об «оптимальном уровне коррупции» в экспертных кругах говорят уже довольно давно, хотя и полушепотом: все же целью борьбы с коррупцией является (пусть и в теории) ее окончательное уничтожение. Однако на практике в какой-то момент затраты не борьбу с коррупцией в масштабах одного государства становятся сопоставимы с ущербом от нее. С законом убывающей доходности не поспоришь.Видео[/i]Родриго Дутерте. Неповторимая манера правленияБолее того, есть экономисты и политологи, утверждающие, что в разумных пределах коррупция в беднейших странах — это скорее благо, а не зло, этакая «смазка» экономических процессов. И она уж точно лучше гражданской войны или массовой экспроприации.Илья Шуманов с этим не согласен: «Даже в странах, где существует системная коррупция на низовом уровне, она не выгодна элитам. Это увеличивает издержки любой услуги или товара, соответственно, увеличивая стоимость, и понижает эффективность экономики».Шуманов напоминает, что даже в благополучных европейских странах, где нет бытовой коррупции и почти нет административной, все равно существует коррупция политическая.Политологи и социологи выделяют более десятка причин высокой коррупции, от несовершенства бюрократии до национальных обычаев, но в целом согласны с тем, что на практическом уровне главное — это слабость и несовершенство политических институтов.Работающие в британских Манчестерском университете и Университета Брунеля экономисты Науро Кампос и Ралица Димова проанализировали результаты 40 исследований и пришли к такому же выводу: коррупция не служит «смазкой экономического роста». Но и доказательств ее колоссального негативного влияния на экономический рост тоже не получили — правда, методика анализа в использованных ими исследованиях существенно различалась.Гаага, серия следующаяС политической коррупцией бороться сложнее. Вообще любое коррупционное действие возможно лишь тогда, когда доход от него превышает риски, с ним связанные. И если коррумпированных полицейских или чиновников можно посадить в тюрьму (опять же, в теории), то как быть, например, с главой государства авторитарного толка?Видео[/i]Черное дело белыми нитками: Алексей Улюкаев пообещал возмездие«Все упирается в то, кто будет преследовать лиц, находящихся у власти в странах, где процветает системная коррупция, привлекать их к ответственности и пытаться их наказать, — говорит Илья Шуманов. — Оказывается, что на международном уровне таких инструментов не существует. Единственный способ — смена власти. Только с приходом новых лидеров можно изменить ситуацию и наказать бывших высокопоставленных коррупционеров».ООН, разумеется, не останется в стороне. Там уже обсуждают принятие поправок в Конвенцию по борьбе с коррупцией, в частности, появление термина «grand corruption», то есть коррупции на государственном и надгосударственном уровне, сопряженной с нарушением прав человека. А там и создание Международного антикоррупционного трибунала не за горами, где-нибудь в Гааге…«Выделение денег на борьбу с коррупцией — это то же самое, что выделение водки на борьбу с пьянством, — говорит Илья Шуманов. — На мягкую форму противодействия коррупции — на изменение сознания людей — больших денег не надо. Это надо прививать в школах, в детских садах, в семьях».Звучит красиво. Так же красиво, как и заповеди «Не убий» и «Не укради». К сожалению, убийцы и воры существовали на протяжении всей истории человечества. А значит, нужен и кнут. Если коррупционеры будут твердо знать, что наворованное в конце концов найдут, а их самих упекут за решетку — возможно, лихоимцев, особенно крупного калибра, на планете станет меньше.Михаил Смотряев, Русская служба Би-би-си

В данном материале на законных основаниях могут быть размещены дополнительные визуальные элементы. "Русская служба Би-би-си" не несет ответственности за их содержимое.